人無信不立,市無信不興。自2015年獲批成為全國首批社會信用體系建設(shè)示范城市以來,我市加快推進社會信用體系的頂層設(shè)計和實踐突破,逐步建立具有溫州特色的全民信用體系。近日,溫州榮獲2016年度城市信用建設(shè)創(chuàng)新獎,綜合信用指數(shù)名列全國地級市第三位。
從一度因民間借貸風(fēng)波陷入信用低谷,到如今躋身全國信用城市前三甲,溫州在信用建設(shè)中率先探索,建立“信用+金改”監(jiān)管模式,推行民間金融組織非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng),初步實現(xiàn)對民間金融市場交易行為的非現(xiàn)場監(jiān)測,為擴大監(jiān)管覆蓋面、提升監(jiān)管針對性和有效性奠定了基礎(chǔ)。
如溫州率全國之先推出的“農(nóng)民資產(chǎn)授托代管方式融資”業(yè)務(wù),不用登記、不用擔(dān)保、無需保險、只需承諾,農(nóng)民就可以憑借自有的土地、住宅、經(jīng)濟林木、集體經(jīng)濟股權(quán)、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等動產(chǎn)、不動產(chǎn),以授托代管的方式向銀行申請貸款。這一舉措盤活農(nóng)民閑置、沉睡的資產(chǎn),受惠農(nóng)戶3584戶,累計激活農(nóng)村資產(chǎn)10億余元,打通了農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。
金改領(lǐng)域的另一大創(chuàng)新之舉,是溫州在全省率先推出企業(yè)授信總額聯(lián)合管理機制,測算、核定各大銀行對企業(yè)的授信總額及企業(yè)的對外擔(dān)??傤~,有效遏制過度授信、多頭授信導(dǎo)致的貸款超發(fā)、濫發(fā)等現(xiàn)象。
如今,在“信用+金改”模式的創(chuàng)新引領(lǐng)下,溫州金融生態(tài)環(huán)境逐步改善,社會信用和銀企信心不斷回升。不僅如此,近年來溫州通過創(chuàng)新信用獎懲機制、信息共享和誠信品牌建設(shè)等長效機制,讓“守信者處處受益,讓失信者寸步難行”。
在構(gòu)筑聯(lián)合獎懲機制上,我市出臺《溫州市企業(yè)信用聯(lián)合獎懲辦法》,對18個領(lǐng)域聯(lián)合激勵對象和27個領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對象,落實行業(yè)主管部門及公共事業(yè)單位、群團組織、行業(yè)服務(wù)機構(gòu),共23項聯(lián)合激勵措施和17項聯(lián)合懲戒措施;開展“百佳誠信企業(yè)”等誠信典型企業(yè)評選活動,將納稅信用與信貸融資掛鉤,優(yōu)先為誠信企業(yè)提供金融支持。
在信息共享上,溫州創(chuàng)新建立社會信用體系建設(shè)府院聯(lián)席會議制度,實現(xiàn)司法審判領(lǐng)域失信信息與政府信用信息交換共享,推動建立跨領(lǐng)域合作、多部門參與,對司法審判領(lǐng)域失信行為和失信主體實施聯(lián)合懲戒。2015年以來,已成功控制人員4162人,司法拘留2842人,并將8萬余條失信信息導(dǎo)入人民銀行征信系統(tǒng)、最高法院失信被執(zhí)行人名單庫,促使10220名失信被執(zhí)行人,自動履行義務(wù)或達成和解協(xié)議。
2002年8月8日,溫州率全國之先設(shè)立以誠信為主題的區(qū)域性紀念日——“8·8誠信日”,連續(xù)15年堅持開展形式多樣、內(nèi)容豐富、具有溫州特色的誠信主題宣傳教育活動,廣泛發(fā)動群眾參與溫州的信用建設(shè),初步構(gòu)建具有全國影響力的誠信文化品牌。值得一提的是,溫州連續(xù)兩年開展“誠信一條街”活動,打造溫州的五馬街、人民路“誠信一條街”,在全社會營造誠實守信商業(yè)氛圍。